農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)《關(guān)于支持作物秸稈發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的提案》農(nóng)辦案〔2023〕84號(hào)
2023-09-03
《關(guān)于支持作物秸稈發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的提案》收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于給予相關(guān)企業(yè)信貸和稅收優(yōu)惠政策
黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮金融在服務(wù)三農(nóng)中的重要作用。財(cái)政部、金融監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)推動(dòng)秸稈養(yǎng)牛發(fā)展。一方面，積極制定信貸支持政策。2021年7月，原中國銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的意見》（銀發(fā)〔2021〕171號(hào)），要求加大對(duì)秸稈綜合利用領(lǐng)域的金融資源投入，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。2023年4月，原中國銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕35號(hào)），要求銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營主體的融資需求特點(diǎn)，在貸款利率、擔(dān)保條件、貸款期限等方面制定差異化政策，發(fā)展首貸、信用貸以及與生產(chǎn)經(jīng)營周期相匹配的中長期信貸。同時(shí)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)作物秸稈、肉牛相關(guān)產(chǎn)業(yè)等信貸支持力度，豐富畜牧產(chǎn)品抵押業(yè)務(wù)模式。例如，支持交通銀行優(yōu)化產(chǎn)品，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實(shí)際量體裁衣提供定制服務(wù)，匹配差異化金融服務(wù)方案和產(chǎn)品，探索開展“四川肉牛貸”、“河北奶牛貸”業(yè)務(wù)。另一方面，出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。利用作物秸稈發(fā)展肉牛相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體符合條件的可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)產(chǎn)品適用9%的低稅率，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅；企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，可以免征或減征企業(yè)所得稅；直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅；納稅人承受荒山、荒地、荒灘土地使用權(quán)，用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，免征契稅；農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料或者銷售農(nóng)產(chǎn)品書立的買賣合同和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同免征印花稅。
下一步，財(cái)政部、金融監(jiān)管總局將會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好相關(guān)政策，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效，積極支持秸稈養(yǎng)牛發(fā)展。
二、關(guān)于優(yōu)化有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼政策
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)作物秸稈利用，實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，構(gòu)建政策措施、工作措施、技術(shù)措施互相配套的支撐體系，初步形成了秸稈農(nóng)用為主、多元利用的發(fā)展格局。一是加強(qiáng)秸稈利用統(tǒng)籌規(guī)劃和資金支持。截至2022年，中央財(cái)政累計(jì)投入140.5億元，在1736縣次整縣推進(jìn)秸稈綜合利用，以點(diǎn)帶面提升了全國秸稈綜合利用能力。2023年，中央財(cái)政投入27.7億元，在全國建設(shè)400個(gè)左右秸稈綜合利用重點(diǎn)縣、1600個(gè)秸稈綜合利用展示基地。二是大力推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。“十三五”以來，啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，累計(jì)安排中央資金336億元，支持養(yǎng)殖場戶糞污處理和還田利用設(shè)施建設(shè)，探索市場化運(yùn)營機(jī)制，推廣九大類糞污處理技術(shù)模式，促進(jìn)畜禽糞肥就地就近還田利用，助推農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)提升。三是加快秸稈市場化利用。目前，全國秸稈利用市場主體達(dá)3.4萬家，其中年利用量萬噸以上的有1718家。從利用途徑來看，飼料化利用主體占比最高，達(dá)到76.9%，肥料化、燃料化、基料化、原料化利用主體分別占比7.8%、8.9%、3.8%、2.6%。
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